El Índice de Oportunidad Humana
• Índice de Oportunidad Humana (IOH) mide nivel de equidad en 19 países.
Entre un cuarto y la mitad de la desigualdad de ingreso observada entre
los adultos de América Latina y el Caribe se debe a circunstancias personales
que enfrentaron cuando eran niños, sobre las que no tuvieron control ni
responsabilidad, como la raza, el género, el sitio donde nacieron, la educación
de los padres y la ocupación del padre,las cuales revelan el nivel de
desigualdad de oportunidades en la región.
Éste es uno de los hallazgos de
un informe hecho público hoy (2/10/08)
por el Banco Mundial, en el que se
presenta por primera vez un Índice de Oportunidad Humana (IOH).
El IOH permite determinar qué tan importantes son las circunstancias
personales para abrir o cerrar el acceso a los servicios necesarios para una
vida productiva, como agua potable, saneamiento, electricidad o educación
básica entre los niños de la región. Esto abre un nuevo campo de acción para
diseñar políticas públicas enfocadas en la equidad.
“América Latina y el Caribe es
una de las regiones más desiguales del
mundo, en donde el 10% más rico de la población captura 40% del ingreso total,
mientras que el 10% más pobre obtiene sólo el 1%.
En gran medida esto se debe a que no todos tienen las mismas
oportunidades. Esto debe cambiar.
El IOH es una nueva herramienta que contribuye a que los gobiernos de la
región puedan asignar recursos presupuestarios de forma más eficiente—y generar
más oportunidades para todos los niños”.
Por esa razón, el Banco Mundial decidió aplicar el IOH inicialmente en
América Latina, con datos que representan a 200 millones de niños en 19 países
de la región.
El IOH mide el porcentaje de las oportunidades necesarias para asegurar
el acceso universal de la niñez a los servicios básicos que están disponibles y
que han sido asignadas bajo el principio de equidad.
Va de 0 (total privación) a 100 (universalidad) y se calcula en base a servicios
de agua potable, saneamiento, electricidad y educación básica.
El IOH mejora si hay más oportunidades y si esas oportunidades se
distribuyen de manera más equitativa.
El IOH permite identificar cuáles son los factores que determinan el
mayor/menor acceso a estos servicios fundamentales.
Los resultados evidencian
desafíos a resolver pero también un claro progreso. Varios países, como
Brasil, con alto grado de desigualdad
de ingreso entre adultos, exhiben avances importantes hacia la igualdad de oportunidades entre niños.
“Los latinoamericanos siempre hemos sentido que el terreno de juego no
está nivelado, que nuestro destino está predeterminado desde nuestra infancia
por circunstancias sobre las que no tenemos control. Ahora que podemos medir la
desigualdad de oportunidades, vemos que ese sentimiento es también realidad.
Pero, aún más importante, ahora podemos hacer algo al respecto y establecer políticas públicas enfocadas en la
equidad”..
Los resultados del IOH además muestran que el lugar de nacimiento, en
primer lugar, y el ingreso de los padres, en segundo, son determinantes
poderosos del acceso a servicios de agua potable, de saneamiento y de
electricidad.
La educación de los padres y su estatus socioeconómico están
estrechamente vinculados a los logros educativos de sus hijos.
• Entre 19 países latinoamericanos, Argentina (88%), Chile (91%), Costa
Rica (86%), Uruguay (85%) y Venezuela (86%) están más cerca de la universalidad
de oportunidades. Guatemala (50%), Honduras (53%) y Nicaragua (46%), están más
lejos de llegar a la meta, tanto por una baja cobertura como por una distribución
desigual.
• Entre 1995 y 2005, el crecimiento promedio anual del IOH en la región
fue de 1%. Paraguay y Perú crecieron a una tasa más elevada de 1,4% anual.
• En promedio, dos tercios de las mejoras en el IOH se deben a un
incremento de la tasa de cobertura y un tercio a una reducción de la inequidad
en la distribución de las oportunidades educacionales y de vivienda.
El estudio encuentra también que entre un cuarto (Colombia) y la mitad
(Guatemala) de la desigualdad de ingreso que existe entre los adultos de
América Latina, se debe a circunstancias fuera de su control que enfrentaron al
inicio de sus vidas. La raza es también un factor clave para explicar las
diferencias de ingreso, sobre todo en los grupos con más desventajas.
Es fundamental que los países de la región se enfoquen en alcanzar la
universalidad en el acceso a estos servicios para ampliar las oportunidades de
los adultos del mañana, de lo contrario el terreno de juego no estará parejo y
la equidad será un objetivo a alcanzar en la región.
HOJA DE DATOS
Índice de Oportunidad Humana (IOH)
Algunos resultados
• El Índice de Oportunidad Humana (IOH) mide qué porcentaje de las
oportunidades necesarias para asegurar el acceso universal de la niñez a los
servicios básicos están disponibles y han sido asignadas bajo el principio de
igualdad. El rango va de 0 (privación absoluta) a 100 (universalidad).
• El IOH para los niños en América Latina ha aumentado en la última
década en todas las oportunidades básicas (educación, agua, electricidad y
saneamiento), principalmente por el incremento en el acceso promedio.
• El IOH para la educación consta de dos indicadores: conclusión a tiempo del sexto grado y asistencia escolar entre los 10 y 14 años de edad. El IOH para la vivienda consta de tres indicadores: acceso al agua, saneamiento y electricidad. Dentro de cada dimensión (p. ej. educación y vivienda) los indicadores tienen una ponderación similar. Al generar el IOH acumulado, cada dimensión tiene la misma ponderación.
• De las seis circunstancias consideradas, la educación de los padres
parece ser las circunstancias más importantes en la región a la hora de
explicar la distribución desigual de las oportunidades durante la niñez. Es la
más importante para la oportunidad educativa y es uno de los tres principales
factores en la oportunidad para la vivienda, luego del área de residencia y el
ingreso per cápita.
• El género es muy importante a la hora de explicar la desigualdad de
oportunidades en la asistencia escolar, mientras que el número de hermanos lo
es para explicar la desigualdad de oportunidades para completar el sexto grado
a tiempo.
Para las condiciones habitacionales, el área de residencia es la
principal circunstancia que explica la desigualdad de oportunidades. La
presencia de los padres parece ser la circunstancia menos importante al
explicar la distribución desigual de las oportunidades para la niñez.
• Argentina (82%), Chile (82%), Jamaica (86%) y México (84%) tienen los
IOH más cercanos para alcanzar la universalidad en la conclusión a del sexto
grado a tiempo. El IOH promedio fue de 62% en 2005 y durante el período
1995-2005, se incrementó 1,5% anual en ALC. Medidos en puntos porcentuales
anuales, Colombia (2,9), Perú (2,5) y Paraguay (2,4) muestran los mayores
incrementos en la región.
• Brasil (96%), Chile (98%) y la República Dominicana (97%), poseen los
IOH para la asistencia escolar (entre 10 y 14 años de edad) más cercanos a la
universalidad. En 2005, el IOH promedio fue de 90% y en el período 1995-2005, el crecimiento promedio en la región fue
de 0,5% anual. Brasil (0,9), El Salvador (0,8), Honduras (1,1) y Nicaragua
(1,2) muestran los mayores incrementos en puntos porcentuales por año.
• En acceso al agua potable, Argentina (90%), Brasil (91%), Chile (94%)
y Costa Rica (97%) tienen los IOH más cercanos a la universalidad. El IOH
promedio fue de 67% en 2005, en tanto que en el periodo1995-2005, el
crecimiento promedio del IOH fue de 0,9%. Costa Rica (1,6), El Salvador (1,3),
Guatemala (1,3), México (1,3), y Paraguay (2,8) muestran los mayores incrementos
en puntos porcentuales por año.
• Los IOH más cercanos a la universalidad en el caso de saneamiento
corresponden a Chile (87%), Costa Rica
(88%) y Venezuela (82%). El IOH promedio fue de 43% en 2005. En1995-2005, el
crecimiento promedio fue de 1%. Chile (2,0), Costa Rica (1,9), y Perú (2,5)
muestran los mayores incrementos en puntos porcentuales por año.
• Argentina (98%), Chile (99%), Costa Rica (98%), México (98%) y
Venezuela (98%) tienen los IOH para acceso a la electricidad más cercanos a la
universalidad. El IOH promedio fue de 78% en 2005. Durante el período
1995-2005, el crecimiento promedio del IOH fue de 0,9%. El Salvador (1,6),
Guatemala (1,6), Jamaica (1,8) y Paraguay (1,4) muestran los mayores
incrementos en puntos porcentuales por año.
Banco Mundial
América Latina y el Caribe
Comunicado de prensa No. 2009/090/ALC
BANCO MUNDIAL: IGUALAR OPORTUNIDADES, CLAVE PARA DESARROLLO DE AMÉRICA
LATINA
Washington, DC, 2 de octubre, 2008.-